秦皇島日報 記者 安淼

設立“辦理破產”“執行合同”兩個工作專班，持續推進“一站式”立案模式，為民商事案件及涉外商事案件提供“當場立、自助立、網上立、就近立”，全程參與市政府挽救陷入困境企業工作……

近年來，市中級人民法院認真貫徹落實中央、省委、市委關于優化營商環境工作的決策部署，充分發揮審判職能作用，全力抓好涉企案件的審理，全面提升訴訟服務效率，用實實在在的司法惠企舉措為化解涉企糾紛按下快捷鍵，為提升法治化營商環境注入新效能。

明確思想——優化法治化營商環境事關發展大局

法治是最好的營商環境，優化法治化營商環境事關發展大局。

“哪里營商環境好，哪里就會形成強大的人才流、資金流和信息流；哪里營商環境差，投資者就會望而卻步，經濟發展就會受到影響?！?022年5月12日，市中級人民法院黨組書記、院長張莉在全市法院優化營商環境部署會上這樣說，“當下，資源紅利、人口紅利正逐步消失，政策紅利也逐漸弱化，未來經濟社會發展將依靠創新紅利、人才紅利、制度紅利來驅動。營造公平高效、誠實守信、民主法治、穩定有序并且可預期的營商環境，已成為推進經濟高質量發展的必然選擇?！?/span>

在會上，張莉強調，人民法院要主動融入黨委政府優化營商環境工作大局，樹牢“法治就是最好的營商環境”理念，積極發揮法治的服務保障作用，深化智慧法院建設，通過健全信息化系統，更廣泛、更專業地服務群眾，不斷滿足群眾多元化司法需求，依法保障群眾合法權益，守好維護社會公平正義的最后一道防線，讓人民群眾在商事審判與執行中切實感受到公平正義、增強發展的信心。

明確了思想，具體操作就成了關鍵。為了找準問題，看清表象，市中級人民法院多次與企業座談，并深入企業調研，了解具體情況，傾聽企業心聲，找到營商環境中涉訴問題的堵點、難點、痛點，在當事人反映最強烈、最渴望解決、最難辦的事情上求突破，將發現問題作為突破制約法治化營商環境建設的重要抓手，對問題逐個擊破，并連點成線、聚線成面，更好更快地釋放司法服務法治化營商環境建設的力量。

高效執法——讓群眾感受到公平正義

“公正執法浩正氣，廉明高效為人民”“嚴格執法，熱情服務”，這是兩家公司送給山海關區人民法院的錦旗。

之前，山海關區人民法院受理了某房地產營銷策劃公司申請執行某房地產開發公司商品房委托代理銷售合同糾紛一案。為給被執行人的企業留有生機，同時保證申請人的勝訴權益不受侵害，山海關區人民法院副院長、執行局局長王宏偉親自負責執行工作，多管齊下，多措并舉。經過幾個月的努力，最終此案順利執結，兩個企業也很快恢復了正常經營。

優化營商環境工作的重點是辦好破產和執行合同案件。只有把每一個案件辦好，讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義，才是優化營商環境工作最實實在在的成果。

為了做好執行工作，市中級人民法院舉辦《執行開講》培訓班，全市兩級法院執行干警參加培訓。培訓以貫徹習近平法治思想為主線，涵蓋執行實施、審查、管理、綜合實務等，授課內容緊貼法律前沿與執行實踐，為干警們提供了有益指導。

全面提升合同執行質量是全市兩級法院的重點工作之一。全市兩級法院持續完善訴訟服務制度建設，推進“一站式”立案模式，為商事案件及涉外商事案件提供“當場立、網上立、就近立”。兩級法院全部建立完成訴服中心律師一碼通系統，全面開展了司法專遞面單電子化改革。

市中級人民法院還與市僑聯通過總對總方式建立涉外糾紛多元解決機制。去年前4個月，市中級人民法院多元解紛小組共化解涉及我市企業特許經營權及侵犯專利等各類商事糾紛98件，凈化了營商環境。

公正審判——讓破產者有新機

從瀕臨破產，到重整旗鼓，這兩年，河北某化工企業在市中級人民法院的幫助下，擺脫困境，起死回生。

2020年7月，河北某化工企業生產經營陷入困境，停工停產。因停發工資，職工多方討薪。市中級人民法院積極參加市政府主持的專題工作會議，積極為政府獻計獻策，幫助制定企業破產預重整方案。

“經了解，這家企業在過去有著非常優秀的業績，對區域經濟發展作出過突出貢獻，也曾是秦皇島財政稅收的重要來源，所以對企業重整將避免破產清算，實現復工復產，企業職工權益可以得到有效保障，同時還可以最大限度地保護債權人的權益，維護社會經濟的安定與發展?！笔兄屑壢嗣穹ㄔ好袼耐T額法官賈晟途說。

個人和企業都是社會市場經濟活動的重要參與者和貢獻者，他們面臨的經營困難和正當權益需要得到及時紓解與法律保障。因此，市中級人民法院通過推動“府院聯動”機制建設，運用預重整功能，積極開展繁簡分流等措施，為企業和個人帶來新的生機和希望。

2021年，市政府印發了《關于建立企業破產處置協調聯動機制的通知》，構建了常態化的“府院聯動”協調機制。2022年，市中級人民法院為政府決策出謀劃策，先后對幾家企業擬破產的程序、資產變價及分配問題做預估報告，對可能存在的風險和隱患進行可行性分析，為未來的重整成功奠定了堅實的基礎。

在此基礎上，市中級人民法院強化破產審判力量，組建了專業破產審理團隊，積極探索破產案件統籌集中管轄機制，并制定了《秦皇島市中級人民法院破產清算案件單獨績效考核辦法(試行)》，已開始推進實施。

與此同時，市中級人民法院還加大對中小投資者權益保護力度。積極開展網上訴訟，慎用訴訟保全措施，保證審判質效；強化產權司法保護，堅決杜絕因裁判或執行不當產生“辦理一個案件，垮掉一個企業”現象；及時出臺司法措施，依法助力中小微企業紓難解困……

司法為民，公正司法，秦皇島市中級人民法院肩負著優化法治化營商環境的重要使命，也在助推秦皇島經濟高質量發展的路上篤定前行。

編輯：郭小溪

責編：劉福慶

監審：王勍